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潢政辦〔2019〕50號 潢川縣人民政府辦公室關于落實2019年消防工作任務清單的 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2019-08-07 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業集聚區、黃湖農場,縣直各單位:

近年來,全縣消防工作以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,持續提升社會火災防控水平,確保了全縣消防安全形勢穩定。但認真分析當前消防安全形勢,還存在一些突出問題和薄弱環節,尤其是公共消防基礎設施建設嚴重滯后、欠賬較多、社會面消防安全隱患量大面廣等問題。為切實解決消防工作存在的突出問題,市政府印發了《信陽市人民政府辦公室關于落實2019年消防工作任務清單的通知》(信政辦〔2019〕16號),決定實行消防工作任務清單制,推進消防工作年度目標任務圓滿完成。為確保我縣順利完成消防工作目標任務,現將我縣2019年消防工作任務清單進行分解(詳見附件),并提出如下要求:

一、提高認識,加強領導。實行消防工作任務清單制是“轉變作風、狠抓落實”的重要載體和有效措施。各鄉鎮、辦事處和縣直有關部門要充分認識到落實消防工作任務清單是維護社會穩定、促進社會和諧的重要舉措,全力以赴抓好任務清單落實,突出解決好公共消防基礎設施建設滯后的問題。要深入開展各項消防安全專項治理,抓好重大火災隱患整治,始終保持高壓除患強勁態勢,確保消防安全隱患“存量”大幅減少,“增量”有效控制,堅決維護消防安全形勢穩定。

二、細化責任,明確分工。要認真對照任務清單,及時研究、制定切實可行的工作措施,明確相關責任人,明確工作時限,落實相關資金,確保各項任務圓滿完成。各鄉鎮、辦事處和縣直有關部門主要負責同志要切實負起領導責任,既要統攬全局抓宏觀,還要親力親為抓具體,認真解決好本轄區、本行業消防工作存在的突出問題。分管領導要切實負起具體責任,抓好工作任務的安排部署、分析研判、檢查考核,及時掌握進度,促進工作落實。

三、督導檢查,嚴格問責。縣政府將消防工作任務清單落實情況納入“懶政怠政、為官不為”問題專項治理。縣政府督查室定期對鄉鎮、辦事處和縣直有關部門任務清單落實情況進行實地督導檢查,督查情況及時通報、限期交辦。對不能保質保量按期完成任務的,將按照有關規定予以嚴肅追責。

接到本通知后,請將消防任務清單上明確的工作任務分解落實到主管責任人、內設機構及具體責任人,形成文字材料加蓋公章,一周內上報縣防火委員會辦公室(縣消防大隊),每月底向縣防火委員會辦公室報送工作進展情況。

附件:1、潢川縣2019年消防工作任務清單

2、《信陽市人民政府辦公室關于落實2019年消防工作任務清單的通知》(信政辦〔2019〕16號)

潢川縣人民政府辦公室

2019年5月12日

附件1:

潢川縣2019年消防工作任務清單

一、落實消防安全責任制

1.深入貫徹《消防安全責任制實施辦法》,將消防工作履職情況納入各級領導干部實績考評內容,年內至少召開一次政府常務會議、開展兩次政務督查,及時研究解決消防安全重大問題。構建消防安全風險辨識和隱患排查治理雙重預防體系,充分運用信息化手段加強動態監管,年內完成試點打造任務。建立消防工作約談機制,對因消防職責履行不到位或責任不落實發生火災的,約談轄區政府和行業部門相關負責人。(責任單位:各鄉鎮、街道辦、綜治辦、目標辦、政府督查室,完成時限:按期開展)

2.深化消防安全“四個能力”建設,推動火災高危單位落實標準化管理,消防安全重點單位全面落實“六個一”要求,微型消防站配齊人員裝備,定期開展訓練。(責任單位:各鄉鎮、街道辦、縣消防大隊、各公安派出所,完成時限:按期開展)

3.健全完善防火安全委員會辦公室工作機制,落實工作經費,明確辦公室專職人員,實現實體化運行。嚴格落實形勢研判、信息函告提示、年終考核等制度,每季度向行業部門通報行業系統火災情況和突出問題。(責任單位:縣防火安全委員會,完成時限:按期開展)

4.督促行業部門落實消防安全責任,重點推動教育、民政、衛生健康、文物等部門開展行業消防安全標準化管理示范創建。分行業、分系統組織開展消防安全專題培訓,培養一批行業系統消防安全“明白人”。(責任單位:縣防火安全委員會、行業主管部門,完成時限:按期開展)

5.按照法律法規要求制定行業年度消防工作計劃,開展行業消防安全檢查治理和標準化管理示范創建,并納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容。(責任單位:行業主管部門,完成時限:按期開展)

6.督促本行業系統相關單位落實消防安全責任制,深化消防安全“四個能力”建設,加強消防宣傳教育培訓,提高行業從業人員消防安全意識。(責任單位:行業主管部門,完成時限:按期開展)

7、制定本行業消防安全風險辨識和隱患排查治理雙重預防體系建設具體實施方案,出臺管理標準,加強動態監管,年內完成雙重預防體系建設試點任務。(責任單位:行業主管部門,完成時限:按期開展)

同時,縣發展和改革委員會要將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃,統籌考慮公共消防設施需要。將社會單位消防信用記錄納入守信失信聯合獎懲體系。縣財政局要按照公共財政要求,將消防業務費納入同級財政預算,認真落實公共消防設施建設和消防隊伍消防業務經費保障制度。要做好省財政廳2012年464號文件消防基本保障經費和水罐消防車、防護裝備、滅火救援等裝備器材的重點項目經費保障工作,將消防員高危補貼(按照不低于700元/人·月)、執勤補助、加班補貼及政府專職消防隊員和消防文員工資及“五險一金”等納入地方消防經費保障范疇。縣住房和城鄉建設局要督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理,履行建筑行業消防監管職責,推動行業落實消防法律法規的施行。要對轄區建筑施工工地開展消防檢查和宣傳教育工作,督促建筑施工工地建立臨時消防設施、消防管理制度和應急預案,查處易燃可燃彩鋼板建筑違規住人,落實消防防范措施,消除火災隱患。在依法履行行政許可職責中,對涉及消防的有關事項嚴格按照有關規定審查把關,對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔相應的管理責任。縣城市管理局新增市政消火栓各不少于20個,新建、擴建城鎮同步規劃建設市政消火栓,建設率達到國家標準,同時做好老舊消火栓的維護保養工作,確保完好率達到100%。縣教育體育局要加強對學校、幼兒園的監管,督促落實消防安全措施,將消防安全知識納入教學內容,開展消防安全宣傳教育。負責組織制訂轄區各類教育機構的消防工作規劃和應急預案,編制學校消防安全管理標準并組織實施;定期開展對中小學校以及寄宿制學校、幼兒園(托兒所)的消防安全排查和宣傳教育,督促整改火災隱患。督促各類社會教育機構建立消防管理制度,落實各項消防防范措施,并對社會性教育機構的消防工作承擔管理責任。負責學校消防工作的監督檢查,配合公安派出所、治安、消防等部門對學校進行消防檢查。負責轄區中、小學校集體活動消防安全的綜合管理工作,對教育系統履行消防工作職責承擔管理責任。年內,全縣中小學校做到消防安全有課程(4課時)、有教材(人手一冊)、有師資(專兼職均可);在軍訓中對新生開展消防教育培訓(不少于4課時)。開展主題消防宣傳活動,每月組織宣傳活動不少于15場次。縣民政局要強化對民政服務機構的消防安全管理,組織開展消防宣傳教育培訓。負責全縣養老院、福利院等社會福利機構的消防安全檢查和宣傳教育培訓工作,指導各類社會福利機構制定消防安全規章制度。配合公安消防部門依法督促本系統、本行業社會福利機構建立消防安全管理制度和應急預案,落實消防防范措施,消除火災隱患。開展主題消防宣傳活動,每月組織宣傳活動不少于15場次。縣衛生健康委員會要加強對行業單位的消防安全監管,組織開展消防宣傳教育培訓,并將消防安全工作納入醫療機構日常管理和工作目標考核范疇以及醫院等級評定內容。負責組織制定全縣醫療機構有關消防方面的規章制度,組織全縣衛生醫療機構的消防宣傳教育工作,督促本行業單位建立消防管理制度和應急預案,落實消防防范措施,消除火災隱患。組織負責全縣醫院、衛生院、計劃生育指導站和其他醫療服務機構的消防安全檢查和宣傳教育培訓工作。開展主題消防宣傳活動,每月組織宣傳活動不少于15場次。縣文化廣電和旅游局要加強消防安全管理。指導各級文化、旅游主管部門嚴把行政審批許可關。組織廣播電視媒體廣泛開展消防公益宣傳,指導文藝團體編排消防文藝節目,會同消防部門做好消防電視節目、影視作品的拍攝、播出工作。應當依法進行經常性、有針對性的消防安全知識義務宣傳教育。主動在主流媒體上設立消防宣傳專版、專欄和專題節目,免費播放消防公益廣告及其他火災警示宣傳,在時間段和內容含量上保證消防宣傳教育和輿論監督的效果,切實增強消防宣傳的針對性和實效性。負責對本轄區文化娛樂場所開展消防安全檢查和宣傳教育培訓,嚴格公共娛樂場所文化許可證審批程序。縣商務局要指導各級商務部門落實消防安全管理責任,組織開展流通領域有關企業消防安全治理,督促商貿企業落實消防安全主體責任。縣科學技術局要將消防科技工作納入縣級科技發展規劃并組織實施,組織指導消防安全科技攻關研究,推動消防科研成果轉化應用。縣民族宗教事務局要督促指導宗教事務管理部門強化宗教場所消防安全管理,加強宗教場所人員消防安全教育培訓,適時組織開展宗教活動場所消防安全專項督查。縣農業農村局要督促指導各級農業農村部門做好“三夏”、“三秋"防火等農業火災防控工作,加強畜禽屠宰場所消防安全管理。縣人力資源和社會保障局要應當將消防知識納入職業技能教學、培訓內容。縣房產管理中心要加強對物業服務行業的監督管理,督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。做好《河南省物業管理條例》(2017年)宣貫工作,并督促物業服務企業嚴格按照《信陽市關于將消防安全管理納入物業管理服務內容的實施意見》(信防安〔2013〕21號)文件要求,落實消防安全責任。明確物業服務企業對共用建筑疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一維護管理,提供消防安全防范服務。組織開展對高層建筑的專項檢查。縣城市管理局要督促、監督各燃氣主管部門加強城鎮燃氣安全監督管理工作。縣供電公司負責對其管理范圍內的供電設施和居民住宅公共區域、拆遷居民臨時安置點的用電設施開展全面檢查、檢測,積極消除火災隱患,做好應急救援和突發事件處置工作。縣糧食和物資儲備局應當對糧庫、糧站等國家糧食儲備單位開展經常性消防安全檢查和消防宣傳,督促其落實消防安全主體責任。縣文化廣電和旅游局負責組織具有行業特點的消防宣傳教育工作,督促、檢查旅游景區、星級酒店落實有關消防管理制度和應急預案,并對管轄范圍內的單位開展消防安全檢查,督促其落實消防防范措施,消除火災隱患。縣市場監督管理局對本級消防產品、電氣產品生產領域的質量監督工作負責,并負責對流通領域消防產品、電氣產品的質量進行監督。配合消防部門監督檢查企業、市場的消防安全狀況,依法查處消防產品質量違法行為,做好與消防安全密切相關的壓力容器、易燃易爆物品的質量監督和技術檢測,并承擔相應的管理責任。依法取締和吊銷不符合消防安全條件單位的生產、經營資格,督促其加強消防安全管理,落實防范措施,消除火災隱患。加強對個體工商戶和私營企業的消防安全宣傳教育。

二、深化消防安全網格化管理

1.將消防工作納入基層綜治網格化管理平臺,在各鄉鎮(街道街道辦)設立消防管理機構,確定消防管理人員,落實績效考評和獎懲措施。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年5月底以前)

2.年內至少開展2次集中培訓。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年11月底以前)

3.全面推行居民小區“樓院長”制,所有社區“消防安全示范社區”創建達標。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年7月底以前)

4.繼續在小旅館、出租屋、合用場所、沿街門店、社會福利機構等推廣安裝獨立式火災探測報警裝置(弋陽、老城、定城、春申街道辦不少于100個、其他鄉鎮、產業集聚區、黃湖農場不少于50個)、簡易噴淋裝置50套(弋陽、老城、定城、春申街道辦不少于15套,其他鄉鎮、產業集聚區、黃湖農場不少于5套)。(責任單位:各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年9月底以前)

三、加強消防規劃和公共消防設施建設

1.按規劃制定年度消防規劃實施計劃,結合當地城市(城鄉)總體規劃修編情況開展消防專項規劃(專篇)修編工作,確保如期完成。將消防隊站用地規劃納入控制性規劃范疇。(責任單位:縣自然資源局、縣財政局、各鄉鎮,綜治辦、房管中心、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

2.潢川產業集聚區消防站建成投勤。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

3.潢川縣航空路消防站完成升級改造。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

4.餐廳改造升級完成。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

5.新增市政消火栓各不少于20個。新建、擴建城鎮同步規劃建設市政消火栓,建設率達到國家標準,同時做好老舊消火栓的維護保養工作,確保完好率達到100%。(責任單位:縣公用事業服務中心、各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年8月底前)

6.依托城市內河、重點單位消防水池建設消防取水碼頭、取水口等設施。(責任單位:縣公用事業服務中心、各鄉鎮、街道辦,完成時限:2019年10月底前)

四、保障地方消防經費投入

1.貫徹落實《河南省地方消防經費管理辦法》,基本支出經費實現穩步增長,裝備、隊站、信息化等重點項目經費按“十三五”規劃和年度支出計劃足額保障。將消防員高危補貼(按照不低于700元/人·月)、執勤補助、加班補貼及政府專職消防隊員和消防文員工資及“五險一金”等納入地方消防經費保障范疇。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年5月底前)

2.推進文化設施建設,完成紅門影院、榮譽室建設。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

五、提升消防裝備建設水平

1.貫徹落實《城市消防站建設標準》(建標152-2017),開展“六個一”裝備建設達標活動:必配消防車輛配備率達到100%;新式滅火防護服、搶險救援服配備率達到100%;氣瓶及檢測裝備性能標定率達到100%;“兩室一站”建成率達到100%;裝備維修中心建成率達到100%;“高低大化”重點區域裝備評估率達到100%。完善戰勤保障體系,開展戰勤保障演練,規范裝備技術服務,落實裝備巡檢制度。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年8月底前)

2.制定裝備建設三年規劃,強化專業救援裝備配備,新購高精尖車輛器材比例不低于30%,推廣應用革新及科研裝備兩類成果,大隊每類不少于2件(套)。執勤中隊超期服役車輛更新率、“一卡、兩庫、三室”建成率、三年以上空呼檢測率、駕駛員和工程機械操作員配備率均達100%。落實裝備“一主一備一訓練”的裝備器材體系,強化社會聯勤聯動及工程搶險、車輛維修、器材標定等領域裝備保障建設。加強配備工程機械、大型排澇、遠程投送等急需裝備,逐步配備偵檢定位、高效破拆、消防機器人等高精尖裝備,配齊配強地震、水域、山岳救援專業裝備。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年8月底前)

3.新購水罐消防車1輛,防護裝備100件(套),搶險救援、滅火及訓練器材150件(套),滅火藥劑1噸。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

六、加強多種形式消防隊伍建設

1.推動縣級政府專職隊員全部取得職業技能鑒定證書,隊員整體工資水平不低于當地上年度城鎮在崗職工平均工資水平,簽訂勞動合同,繳納社會保險、住房公積金和人身意外傷害險。(責任單位:縣財政局、人社局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

2.依據《鄉鎮消防隊》(GB/T35547-2017)建成不少于15人的專職消防隊,配齊配足器材裝備,承擔火災撲救、防火巡查、應急救援等綜合職能。各行政村建立有場地設施、有裝備物資、有工作制度的應急服務站(點)。(責任單位:各鄉鎮,完成時限:2019年12月底前)

3.縣級政府專職隊員(含應急通信保障隊人員)不少于46人。(責任單位:縣消防大隊,完成時限:按期開展)

4.配備消防文員不少于15人。(責任單位:縣消防大隊,完成時限:按期開展)

七、加強消防信息化建設

推進城市消防遠程監控系統建設,6月底前完成現有物聯網消防遠程監控系統的升級改造,年內實現火災高危單位及設有自動消防設施的高層建筑全部接入系統。6月底前,建成消防實戰指揮平臺并聯網運行,完成公網集群對講系統4G升級改造并實現全覆蓋。6月底前,建成消防隊指揮中心;原有隊站完成消防指揮中心升級改造。大隊配備越野通信保障車,至少配備衛星電話2套(不同運營商)、4G圖傳1套、4G布控球1套、小型無人機1架,至少配備2名經過正規培訓并考取資質的無人機飛手。(責任單位:縣財政局、縣消防大隊,完成時限:2019年12月底前)

八、扎實開展火災隱患排查治理

1.組織開展產業集聚區、一體化示范區摸底排查,集中研究解決一批消防安全突出問題。(責任單位:產業集聚區、縣公安局、縣消防大隊,完成時限:按期開展)

2.針對高層地下、人員密集、勞動密集型企業和物流倉儲等高風險場所,年內自主開展消防安全專項檢查。(責任單位:各行業主管部門、縣公安局、縣消防大隊、各鄉鎮、街道辦,完成時限:按期開展)

3.開展商業綜合體、電動自行車、博物館文物建筑消防安全治理“回頭看”以及電氣火災綜合治理檢查,遺留隱患掛賬清零。新中國成立70周年、澳門回歸20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇和第十一屆全國少數民族傳統體育運動會等重大活動期間,加大檢查夜查頻次。(責任單位:各行業主管部門、縣公安局、縣消防大隊、各鄉鎮、街道辦,完成時限:按期開展)

4.組織發動鄉鎮(街道)、派出所、巡防保安隊員等基層力量,對沿街門店、“九小”場所、群租房、老舊住宅等開展常態排查,年內至少檢查一遍。(責任單位:縣公安局、縣消防大隊、各鄉鎮、街道辦,完成時限:按期開展)

5.落實重大火災隱患政府掛牌、行業督辦、媒體曝光機制,年內至少掛牌整治1處重大火災隱患或隱患突出區域。(責任單位:各行業主管部門、縣應急管理局、縣消防大隊、各鄉鎮、街道辦,完成時限:按期開展)

九、深入開展消防宣傳教育培訓

1.強化消防安全宣傳教育"七進"活動,將消防安全教育納入普法教育、國民素質教育、職業技能培訓和城鄉科普教育,推動中小學校消防安全教育“教材、師資、課時、場地”基本落實。加強黨政領導,行業部門負責人,村(居)“兩委”負責人,網格員,重點單位消防安全責任人、管理人,消防控制室值班操作人員和微型消防站站長等7類人群消防培訓。組織5月火災警示宣傳教育月、119消防宣傳月等宣傳活動和反映“火焰藍”新形象的消防文化征集活動。做實做細房屋出租人、承租人、消控員和物業服務等目標人群,開展分眾精準警示提示。(責任單位:各行業主管部門、各鄉鎮、街道辦、縣移動公司、縣聯通公司、縣消防大隊、相關單位,完成時限:按期開展)

2.在縣級電視臺至少開設一個消防專欄,并定期播放消防公益廣告或滾動字幕,按期組織開展大隊長上電視活動。(責任單位:縣廣電服務中心,完成時限:按期開展)

3.每月在省級以上電視、廣播、報刊上稿不少于1條,年內在央視播發信息不少于1條。(責任單位:縣廣電服務中心,完成時限:按期開展)

4.依托道路交通指示牌背板或櫥窗設立消防宣傳示范路不少于2條,每個村莊設置不少于1處消防標語(漫畫)墻。(責任單位:縣應急管理局、縣交通局、縣文廣新局、縣公用事業服務中心,各鄉鎮、街道辦,完成時限:按期開展)

5.每個社區至少明確1名“消防宣傳大使”。(責任單位:春申、弋陽、定城、老城街道辦,有社區的鄉鎮,完成時限:按期開展)

6.建成不少于1處具有體驗功能的消防科普教育基地,每周向公眾開放。(責任單位:縣消防大隊,完成時限:按期開展)

7.重點單位和人員密集場所消防安全“三提示”和員工“一懂三會”知曉率100%。(責任單位:行業主管部門、縣公安局、縣消防大隊,完成時限:按期開展)

8.所有中小學校做到消防安全有課程(4課時)、有教材(人手一冊)、有師資(專兼職均可);所有學校在軍訓中對新生開展消防教育培訓(不少于4課時)。(責任單位:縣教體局,完成時限:按期開展)

9.組織黨政領導、行業部門、村(居)“兩委”負責人、網格員和消防安全經理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長等7類人群開展消防安全教育培訓。(責任單位:行業主管部門、縣消防大隊、相關單位,完成時限:按期開展)

十、加強滅火應急救援工作

1.進一步加強綜合應急救援力量建設,將轄區專業應急隊伍和民間救援組織納入調度體系,制定并嚴格落實應急救援隊伍年度培訓計劃。(責任單位:縣應急管理局、縣消防大隊、相關單位,完成時限:按期開展)

2.修訂火災事故應急預案,健全公安、消防、民政、住建、衛生、交通、環保、氣象等部門信息資源共享和應急救援聯動機制,縣政府每季度至少分別召開1次應急救援聯席會議,組織1次多種應急隊伍及組織參加、多部門協同配合的綜合性應急演練。建設完善模擬訓練設施,定期開展深化基地化、模擬化、實戰化訓練,提升能打仗、打勝仗能力。(責任單位:縣防火安全委員會成員單位,完成時限:按期開展)

備注:責任單位涉及兩個及兩個以上縣直單位的,排在前面的縣直單位為牽頭單位。

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